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血色赌石:新型智慧城市建设中的信息共享类型

时间: 2018-12-07阅读:

目前只要提到信息共享,业界一般认为应该有四库、两体系和一平台的“421”系统。

新型智慧城市建设中的信息共享类型

信息共享(Information Sharing)是指不同层次、不同部门信息系统间,信息和信息产品的交流与共用,就是把信息这一种在互联网时代中重要性日趋明显的资源与其他人共同分享,以便更加合理地达到优化资源配置、节约社会成本、创造更多财富的目的。

目前只要提到信息共享,业界一般认为应该有四库、两体系和一平台的“421”系统。

四库是人口库、法人库、宏观库、地理库(或五库,加入信用庫);两体系指信息资源目录体系和交换体系;一平台是信息共享交换平台。

通常认为只要建立起了“421”系统,以及强化信息资源共享顶层设计、畅通信息资源共享体制机制和为信息资源共享提供法律保障等,就会实现信息的共享了。

事实是这样吗?或者说实现了这些,信息就真的共享了?就能实现合理达到优化资源配置、节约社会成本、创造更多财富的目的吗?答案其实在信息共享的定义中就能找到。

信息共享定义中的“信息共享”是指“信息和信息产品的交流与共用”,而目前我们所实现的“信息共享”只是“信息的交流与共用”,而忽略了“信息产品的交流与共用”。

说得更直白就是目前的“信息共享”是指“数据”的软共享,以解决信息资源分散化的问题,没有包括承载“数据”产品的硬共享,以解决信息应用的碎片化问题。信息产品是什么,就是支撑信息的硬件和软件。

数据、软件和硬件作为信息共享的三大主体,它们的组合若放到空间去考虑就是一个三维空间的问题,若用表格的形式呈现,则如表1所示,共有3×3×3=27种组合。

若将27种组合中内容相同的进行合并,如硬件+硬件+硬件=硬件、硬件+软件+硬件=硬件+软件等,得表2。

看得出表2中有些组合的内容是相同的,如“硬件+软件”和“软件+硬件”等,只是排列顺序不同而已。将其排列顺序都按先数据、再软件、后硬件进行调整,得表3。

在表3中将相同的组合内容进行合并同类项处理,在同类组合内容前加入1、2、3等数字进行分类标注,得表4。

将最后得到的组合类型提取出来,得信息共享共7种类型(表5)。

当然,也可用求组合的方法快速得到以上结论:数据、软件和硬件三者的组合=C13+C23 +C33=3+3+1=7。

或用EXCEL求组合函数Combin()来求解:数据、软件和硬件三者的组合=Combin(3,1)+ Combin(3,2)+Combin(3,3)=3+3+1=7。

数据的共享

就是目前业界普遍认为的信息共享,有四库、两体系和一平台的“421”系统组成。

在威海新型智慧城市建设中是通过实施政务服务的一窗通来加以实现的。

通过搭建“421”系统,实现了政务事项一窗通办。以此,打造了一个窗口对外、全程网上审批的建设工程项目市区一体、三级联动、模块化联审联批的威海模式。

软件的共享

现在是移动互联时代,政府部门为提高服务能力,纷纷开发移动APP,力促通过移动互联提高为群众服务的水平。

初衷是很好的,但实际上几十个政府部门可推出几十种乃至上百种APP,群众会安装吗?能安装多少种?又能使用多少种?

数据告诉我们,在一个城市一般不会超过几种,如果现在不整合共享,势必又会出现前些年大量政府部门网站无用户的僵尸状况,白白耗费人力物力。

因为软件有网站展示和业务管理等不同种类,在威海新型智慧城市建设中是通过政务网站的一站通、移动互联APP的一网通、应用软件的一管通三者结合来实现的。

一站通:通过政务云平台和网站群建设,已整合90个单位的政务网站。一网通:依托威海市民网,已整合58个单位600多项政务和公共服务及1500多项便民服务资源的APP应用,市民网APP提供的服务已达上千项。

一管通:如食品安全监管,业务链含生产、流通和消费三个环节,涵盖农业、畜牧、水产、粮食,商务、工商,食药监、公安、质监等部门。

按以往做法,各部门都要建设各自的追溯或监管系统,即使采用云计算解决了硬件和系统软件的整合,但应用软件还是存在各自为政的问题。

为此,威海提出系统建设要充分考虑其他相关部门监管业务需求,其他部门不再建设类似功能的平台,实现了按业务流程而非部门建设的管理系统整合。

硬件的共享

政府部门为了方便群众,开通了许多电话服务热线,初衷非常好,投入了大量的人力物力,但效果却很一般。

原因就在于,一是政府部门的电话服务热线绝大多数不是短号码,不便于记忆,号码又多,加之宣传力度不够,群众基本不知道这些电话服务热线。

二是政府部门的电话服务热线是上班有人,下班和节假日基本无人值守,群众真有问题了,电话服务热线又不能提供服务。而这些电话服务热线完全可以整合共享,用一个号码为群众提供服务。

在威海新型智慧城市建设中是通过电话热线的一号通来加以实现的。依托12345市长热线搭建政务服务平台,整合了46条政务服务热线;依托110搭建应急联动平台,整合了28条应急热线;依托12349居家服务系统搭建便民服务平台,整合了600多条行业或企业特服热线。

威海群众只需记住三个号码,找政府12345、有麻烦110、要服务12349,就能够得到24小时全天候、全方位、全过程的电话热线服务。

数据+软件的共享

就是整合时需同时考虑数据和软件的集成整合。如电子签章我们都明白是“电子签名的一种表现形式,利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果,同时利用电子签名技术保障电子信息的真实性和完整性以及签名人的不可否认性”。

若我们只考虑数据的整合,就会发现即使各部门的电子签章数据都同意共享,我们拿到的数据也是无用的。

因为,电子签章的数据与其背后的算法是密不可分的,脱离算法的电子签章数据是无意义的。

但算法是每个企业的核心知识产权,是不可能向社会开发的。因此,若我们不提前考虑整合问题,当需要整合时,不但原有许多部门的软件要作废,且数据也要作废。这种情况在下面的各类整合中都会遇见。

数据+硬件的共享

如视频监控的视频数据和监控设备,在整合时既要考虑监控视频数据的共享,各部门根据授权调取各自所需的视频数据,同时更要考虑视频监控设备的整合,彻底杜绝一个灯杆上出现几个乃至几十个视频监控设备的浪费现象。

在威海新型智慧城市建设中是通过视频监控的一频通来加以实现的。聚合了社会治安、交通、执法、森林防火等行业五大类共计12612路视频终端,开通了路况快照实时视频查询和交通指数实时发布功能,也就是群众可以通过威海市民网实时浏览交通现状,提高了群众出行的满意率。

软件+硬件的共享

自助服务终端是以“24小时自助服务”为系统设计理念,可以缓解传统营业厅人流量过大的问题,弥补原来营业时间上的不足,避免顾客在营业厅办理业务的烦恼,使顾客感受到轻松、便捷、体贴的服务。

金融类自助服务终端已通过“银联”,实现了系统间的互联互通,进而使银行卡得以跨银行、跨地区和跨境使用。

但非金融类自助服务终端目前还是自成一体,人社自助服务终端只能办人社业务、公积金自助服务终端只能办公积金业务等,非常不方便群众的使用。

地方政府完全可以借鉴“银联”的做法,实现系统间的互联互通,进而使自助服务终端得以跨行业、跨地区使用。

这在威海新型智慧城市建设中是通过自助服务终端的一端通来加以实现的。为有效解决自助服务终端建设中存在的重复建设、各自为政弊端,有效提高自助服务终端便民惠民水平,完成了1415台自助服务终端整合建设。来提高为民服务质量。

推动部門之间互联互通,利用现有公共服务自助服务终端,整合集成各部门公共服务事项,努力促进一机多用,实现公共服务一端通。

数据+软件+硬件的共享

生物识别是通过计算机与光学、声学、生物传感器和生物统计学原理等高科技手段密切结合,利用人体固有的生理特性(如指纹、指静脉、人脸、虹膜等)和行为特征(如笔迹、声音、步态等)来进行个人身份的鉴定。

通过此项融合技术可广泛作用于政府、军队、银行、社会福利保障、电子商务、安全防务。

生物识别在应用时包括识别设备(硬件)、识别算法(软件)和识别得到的数据(数据),在整合时必须三者统一考虑。

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